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丽水市本级高校毕业生自主创业政策
发布时间: 2014-09-01 11:00:36   来源:   阅读次数:293
    为做好高校毕业生自主创业工作,《丽水市人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》(丽政发[2011]66号)、《浙江省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业创业的实施意见》(浙政办发〔2013〕91号)、《丽水市人民政府办公室关于进一步加强普通高校毕业生就业创业工作的通知》(丽政办发[2013] 157号)等文件规定如下:
一、拓宽市场准入
对高校毕业生初创企业,可按照行业特点,在法律、法规许可范围内,合理调整注册资金、人员等准入条件,允许试行注册资本“零首付”(两年内到位)。允许高校毕业生履行规定手续后将家庭住所、非商业用房作为创业经营场所。对毕业两年以内的高校毕业生从事个体经营的(除建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制行业外,以下简称国家限制行业),自其在工商部门首次注册登记之日起三年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
高校毕业生创办企业可依法分期缴纳注册资本。放宽高校毕业生创办企业住所(经营场所)登记条件,面向股权投资企业和电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏等现代服务产业的内资企业试行“一址多照”,同一地址可以作为两个以上企业住所(经营场所)登记。面向无前置审批的内资公司试行“一照多址”,住所和经营场所在同一县域范围内的,可以申请在企业营业执照“经营范围”后加注经营场所地址,免于另行办理分支机构登记。从事生物医药、新能源、新材料、海洋新兴产业和高端装备制造业等战略性新兴产业以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业, 可申办筹建营业执照。放宽取冠省名、市名企业名称条件,允许其注册资本分期缴纳。进一步深化行政审批制度改革, 实行“多证联办”、“并联审批”, 减轻企业负担, 提高审批效率。
二、完善金融扶持政策
毕业2年以内的高校毕业生自主创业自筹资金不足的,可在创业地按规定申请不超过30万元的小额担保贷款, 贷款期限不超过3年。对从事微利项目的, 据实给予全额贴息;对从事其他项目的困难家庭高校毕业生给予100% 贷款贴息、其他人员给予50%贷款贴息, 贴息期不超过3年。对2名以上高校毕业生设立合伙企业的,可适当提高贷款额度,具体额度由各地自行确定。鼓励金融机构为无固定资产、无法提供合适担保对象的创业高校毕业生,提供信用贷款。
对取得“创业培训合格证书”的高校毕业生,创业项目经设区市以上开业指导专家论证通过的,申请小额贷款可免除反担保手续;对申请贷款数额较小的就业困难高校毕业生免除反担保。
三、落实财税减免政策
高校毕业生创办的符合税法规定条件的小型微利企业,可按《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》(浙政办发〔2012〕47号)有关规定享受企业所得税减免政策。对高校毕业生创办的纳税确有困难的中小企业,报经地税部门批准, 可予以减免房产税和城镇土地使用税。对毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的,按每户每年2000元的限额减免地方水利建设基金,优惠期为3年。对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的高校毕业生从事有关个体经营的, 在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
四、鼓励支持网络创业
鼓励支持高校毕业生开展网上创业,或通过多种形式灵活就业。对毕业两年以内并在公共就业服务机构办理就业登记的灵活就业高校毕业生,参加社会保险的按其缴纳社会保险费的60%给予补贴,补贴期限最长不超过三年。对申报灵活就业的高校毕业生,各级公共人才服务机构按规定提供人事、劳动保障代理免费服务三年,做好社会保险关系接续工作。凡是在公共就业服务机构登记失业的高校毕业生,自主创业(国家限制行业除外)并正常营业六个月以上的给予一次性创业补贴。市、区一次性创业补贴标准为5000元。
毕业2年以内的高校毕业生从事电子商务经营并通过网上交易平台实名注册认证的,经人力社保、财政部门认定, 可按规定享受小额担保贷款和贴息政策。其中, 对按规定缴纳社会保险费满1年的,可参照高校毕业生从事个体经营社会保险补贴政策给予一次性自主创业社会保险补贴。
市直一次性自主创业社会保险补贴标准:符合条件的创业者缴纳社会保险费满12个月以上的(最长不超过36个月),可按其实际缴纳社会保险费用的60%给予补贴。网上创业认定按浙江省人力社保厅、省财政厅《关于印发高校毕业生网络创业认定管理暂行办法的通知》(浙人社发〔2013〕199号)规定要求执行;认定为网上创业后并正常营业六个月以上的按当地高校毕业生自主创业的条件、标准给予一次性创业补贴。市直一次性创业补贴标准为5000元。网上创业社会保险补贴和一次性创业补贴所需资金从失业保险基金促进就业经费中列支。
五、加大大学生创业园建设
各地要结合实际,按照土地利用总体规划和城乡建设总体规划,开展大学生创业园建设。鼓励高校、企业、科研机构和其它社会组织创建创业园,为进园创业的小企业提供有效的培训指导服务和政策扶持,提高创业企业的经营管理水平和市场竞争能力。对认定为省级高校毕业生创业园的,其多层标准厂房的租赁收入及占地,按规定纳税确有困难的,报经地税部门批准,可给予减征房产税、城镇土地使用税。对经当地人力社保、财政部门认定为创业园的,按规模每年给予一定的建园补贴;对符合条件的进园创业高校毕业生给予场地租金补贴,补贴期限最长不超过三年。经市人力社保、财政部门认定为市区创业园的,按规模每年给予5至15万元的建园补贴;对毕业两年以内并在市、区公共就业服务机构登记失业的高校毕业生进市区创业园创业的,每年给予场地租金补贴5000元,对在创业园外创业的每年给予场地租金补贴3000元;以上三项补贴期限最长不超过三年,所需资金从促进就业资金中列支。
六、加强创业教育培训
鼓励高校与公共就业人才服务机构合作开展创业培训和创业实训。毕业学年和毕业年度大学生、离校未就业高校毕业生在定点培训机构参加创业培训的,可按规定享受创业培训补贴。
(一)直补个人补贴标准
除国家和省有特殊规定外,对符合条件的人员到定点培训机构参加就业技能培训或创业培训的,培训合格后取得初级以上职业资格证书(专项职业能力证书或创业培训合格证书)并在6个月内实现就业的,按培训工种补贴标准全额补贴;对未在6个月内实现就业的,其中取得初级职业资格证书(专项职业能力证书或创业培训合格证书、特殊工种上岗证书)的按照不超过培训工种补贴标准的80%给予补贴,取得中级职业资格证书的按照培训工种补贴标准的90%给予补贴,取得高级及以上职业资格证书的按照培训工种补贴标准的95%给予补贴。
个人参加职业培训获得的各项政府补贴不得超过其实际支付的培训费用。实际支付的培训费用未达到补贴标准的,按实补助;达到或超过的,按补贴标准补助。
对符合条件培训人员中的农村学员、零就业家庭学员和城市居民最低生活保障家庭学员,按实际培训时间给予市本级城镇居民最低生活保障标准的生活补贴,与申请职业培训补贴时,一同发放。
(二)直补企业补贴标准
对符合条件的企业开展岗位技能培训的补贴标准为:取得培训合格证书的每人补贴300元;取得初级职业资格证书(专项职业能力证书或特殊工种上岗证书)的每人补贴400元;取得中级职业资格证书的每人补贴600元;取得高级及以上职业资格证书的每人补贴800元。
    企业技能人才参加各级培训机构组织培训,经考试合格而取得高级工(含)以上职业资格证书的,由政府给予一定经费补助。取得高级工证书的补助1000元、取得技师证书的补助1200元、取得高级技师证书的补助1500元。
(三)职业技能鉴定补贴的对象为符合条件的人员和企业。职业技能鉴定费(含材料费)、特殊工种上岗证考核费按物价部门核定的标准给予一次性全额职业技能鉴定(考核)补贴。职业技能鉴定补贴与职业培训补贴资金一同申请、审核和拨付。
七、强化创业服务
鼓励各类创业服务机构为高校毕业生创业开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。对免费提供高校毕业生创业辅导成效突出的机构,可给予适当的经费资助和奖励, 所需经费从促进就业资金中列支。
八、其他相关就业扶持政策
(一)建立租房补贴
对毕业两年以内的高校毕业生在本市辖区内单位工作或自主创业、灵活就业,无单位宿舍或无自有住房且租房居住的,可给予每人一定的房租补贴,补贴期限最长不超过三年。市、区的房租补贴标准为每人每年3000元,补贴期限最长不超过三年,所需资金在促进就业资金中列支。
在市直单位就业的高校毕业生申请丽政发〔2011〕66号文件中规定的租房补贴,须同时符合以下条件:一是毕业两年以内(自毕业证书落款时间起至市就业局办理就业登记时间止)就业的;二是申请人无单位宿舍、在丽水市区(含丽水经济开发区)无自有住房,并且申请人父母、申请人配偶在丽水市区(含丽水经济开发区)无自有住房。
(二)建立职业介绍补贴
充分发挥各类人才服务机构和职业介绍机构的作用,对免费并成功介绍登记失业高校毕业生与用人单位签订1年以上劳动合同、办理就业登记并依法缴纳社会保险费的,按每人不低于100元的标准给予职业介绍补贴。
(三)建立一次性求职补贴
从2013年起,对城乡居民最低生活保障家庭、孤儿、残疾人等毕业年度高校毕业生, 给予每人1000元的一次性求职补贴,所需资金从促进就业资金中列支。
(四)鼓励中小企业吸纳就业
鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业,对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业,地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金,并优先提供技术改造贷款贴息。对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生等登记失业人员达到企业现有在职职工总数20%(超过100人的企业达10%)以上的,可按规定申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受财政50%的贴息,贴息期限最长不超过两年。对毕业年度内(毕业年度指毕业当年1月1日至12月31日,下同)本省籍高校毕业生和丽水学院、丽水职业技术学院的毕业生到非公有制中小企业就业,签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,每年可给予个人一定标准的就业补助,补助期限最长不超过两年。在市直、莲都区(以下简称市、区)非公有制中小企业就业的,每年给予个人3000元的就业补助,补助期限最长不超过两年,所需资金从促进就业资金中列支。对企业招收在当地公共就业服务机构登记失业的就业困难高校毕业生、签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴,补贴期限最长不超过三年。高校毕业生到中小企业就业的,在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面,享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。
招用毕业2年以内高校毕业生、符合产业转型升级方向和信贷条件的小微企业, 可按规定享受小额担保贷款及贴息。招用毕业2年以内高校毕业生、签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的小微企业,可按规定享受社会保险补贴,社会保险补贴政策执行至2014年底。
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